На суде Михеева попросила приобщить следующие документы, которые имеют важное значение для рассмотрения дела: характеристика на подсудимую, подписанная Дмитрием Азаровым в качестве топ-менеджера корпорации «Ростех»; характеристика от Алексея Бендусова в качестве помощника первого заместителя генерального директора «Ростех»; благодарственное письмо от директора по развитию продукции гражданского назначения Максима Нагайцева.
Экс-губернатор в своей характеристике отметил, что на протяжении всего периода функционирования НОЦ «Инженерия будущего» под руководством Ольги Михеевой, генерального директора управляющей компании Центра, участниками консорциума был сформирован впечатляющий портфель технологических разработок.
В частности, пользователям было передано 232 конкурентоспособные технологии, из которых 220 нашли своё практическое применение и были внедрены в производственные процессы отечественных предприятий. Кроме того, научно-технологическое сотрудничество в рамках НОЦ позволило получить 533 патента на изобретения. Совокупный объем выполненных участниками Центра работ и оказанных услуг в 2022 году достиг значительного уровня — 5,5 млрд рублей, что демонстрирует масштаб и эффективность деятельности НОЦ.
«Благодаря деловым и личностным качествам, государственному подходу к делу Ольга Александровна снискала заслуженный авторитет, уважение коллег, соратников, руководителей регионов — соинициаторов НОЦ «Инженерия будущего». Михеева в своей работе постоянно применяет передовые технологии управления. За заслуги в профессиональной деятельности неоднократно поощрялась наградами регионального и федерального уровня (перечень наград представлен в приложении к характеристике). Профессионализм и компетентность Ольги Александровны позволили ей стать эффективным руководителем, профессиональная деятельность которого направлена на развитие отечественной промышленности и технологий, решение задач по импортозамещению и импортоопережению в условиях внешнего санкционного давления, а также динамичное развитие экономики и улучшение качества жизни людей», — говорится в характеристике.
За выдающиеся результаты профессиональной деятельности Михеева неоднократно удостаивалась наград регионального и федерального уровней. Среди наиболее значимых отметок её труда — Медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени (2023 год). В 2021 году ей вручили Почетную грамоту Министерства науки и высшего образования Российской Федерации «За значительные заслуги в сфере науки и добросовестный труд», а также Грамоту Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству. Высокой оценкой региональных властей стали Почётный знак Губернатора Самарской области «За труд во благо земли Самарской» (2020 год) и Почётная грамота Самарской Губернской Думы, врученная в том же году за многолетнюю плодотворную работу, высокий профессионализм и существенный вклад в социально-экономическое развитие региона. Ранее, в 2014 году, Ольгу Александровну наградили Почётным знаком Самарской Губернской Думы «За служение закону». Отраслевые ведомства также неоднократно отмечали её вклад в реализацию государственных задач: Благодарственным письмом Министерства строительства Самарской области (2013 год) — за эффективное взаимодействие в сфере финансового контроля социально значимых объектов, а также Почётной грамотой Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (2013 год) — за активное содействие развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий региона. Заслуженное признание её профессионализма подтверждается Почетной грамотой Губернатора Самарской области (2011 год) за большой личный вклад в становление, развитие и совершенствование контроля за результативным и эффективным формированием финансово-бюджетной политики, а также Почётным знаком Самарской Губернской Думы «За заслуги в законотворчестве» (2011 год). Ранее, в 2009 году, Ольга Александровна получила Почётную грамоту Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области за безупречную государственную службу, высокий профессионализм и добросовестный труд, а также Почётную грамоту аппарата Правительства Самарской области «За образцовое выполнение служебных обязанностей». Одной из первых значимых наград стал диплом Самарской Губернской Думы (2004 год), врученный за существенный вклад в обеспечение законодательного процесса региона и в связи с 10-летием Думы.
С самого начала СВО Ольга Михеева лично и за счёт собственных средств активно участвовала в работе по сбору, подготовке и отправке в зону проведения операции как гуманитарной помощи, так и необходимого оборудования военного назначения, включая закупку и передачу дронов и систем подавления беспилотных летательных аппаратов. За эту деятельность в 2024 году она получила медаль «Волонтер России».
В зале суда прозвучала характеристика Ольги Михеевой, предоставленная Алексеем Бендусовым, руководителем аппарата Правительства Самарской области и вице-губернатором в 2007-2012 годах. В этот период он был её вышестоящим, а с 2010 года — непосредственным руководителем. Ольга Александровна последовательно занимала должности руководителя управления по развитию бюджетного и налогового законодательства, а затем — руководителя Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области.
Бендусов отметил, что на этих должностях она обеспечивала методическое руководство органами исполнительной власти по вопросам бюджетного, гражданского, земельного и жилищного законодательства, здравоохранения, инвестиций и госзаказа. При её участии было подготовлено более 250 законопроектов и проведены значимые региональные реформы, включая внедрение новых механизмов финансового контроля.
Её профессионализм и государственный подход стали основанием для создания первой в России региональной структуры внутреннего государственного контроля, признанной Министерством финансов РФ и рекомендованной к внедрению в других регионах. Система, созданная Михеевой, эффективно предотвращала нецелевые расходы и высвобождала ресурсы для социально-экономического развития области.
Алексей Иванович охарактеризовал Ольгу Александровну как принципиального, патриотичного, законопослушного и высокопрофессионального специалиста с аналитическим мышлением, устойчивостью, коммуникабельностью и способностью эффективно решать сложные задачи.
К делу также приобщили характеристику от управляющего директора по новым технологиям и проектам Максима Нагайцева.
В 2019 году «Ростех» стал первым стратегическим индустриальным партнёром НОЦ «Инженерия будущего» в Самарской области. Цель сотрудничества — подготовка кадров для ОПК и синхронизация научных исследований и разработок новой техники. Управляющий директор по новым технологиям и проектам Максим Валерьевич отметил, что руководитель АНО «Институт регионального развития» Ольга Александровна сыграла ключевую роль в этом партнерстве. Благодаря её профессионализму и организаторским качествам проекты участников из Самарской, Пензенской, Тамбовской и Саратовской областей получили рекомендации по продвижению от ведущих организаций Корпорации. Личные и деловые качества Михеевой, а также её подход к развитию кооперации науки и промышленности, заслужили уважение представителей холдинговых компаний и организаций «Ростеха».
После того, как прозвучали характеристики, начался допрос.
— Поясните свою позицию. Сторона обвинения считает, что вы похитили средства Самарской области и федеральные средства из гранта, выписали себе и Гусеву премии и зарплаты. Признаёте ли вы себя виновной?
— Деньгами я не распоряжалась, это полномочия исполнительного директора, документально и по факту. Это относится и к начислению зарплаты. Исполнительный директор же формировал отчет о расходовании гранта с приложением первичной документации и защищал отчет в Миннауки РФ, а значит полностью владел информацией о законности и обоснованности начисления зарплат сотрудникам, в том числе Михеевой и Гусеву, — объяснила Ольга Александровна.
Структура управления АНО ИРР предусматривала два самостоятельных исполнительных органа: генерального директора, определяющего стратегию и решающего кадровые вопросы, и исполнительного директора, который полностью отвечал за финансово-хозяйственную деятельность, законность и обоснованность платежей, целевое использование бюджетных средств и сохранность имущества. Оба назначаются общим собранием учредителей, действуют независимо и не подчиняются друг другу.
— У исполнительного директора были все права отказать в начислении любых надбавок, премий и зарплат, если возникал вопрос их законности и обоснованности. Он участвовал во введении табелей рабочего времени и имел доступ в бухгалтерскую программу 1С ко всем трудовым договорам с указанием должностей и обязанностей, включая временные штатные расписания.
Михеева отметила, что исполнительный директор также имел доступ к планам работы и отчётам, где отражалась информация о проведённых мероприятиях. С сентября 2022 по декабрь 2023 года он контролировал, что мероприятия проводились в интересах вузов и региональных органов власти, включая онлайн-формат. Он видел перечень действий сотрудников, сроки и результаты, которые оформлялись в виде плана и итогового отчёта.
Таким образом, подписывая табели рабочего времени, утверждая ведомости начисления зарплаты и санкционируя платежи, исполнительный директор обладал полной информацией о выполненной работе, ее объеме. Соответствие начислений целям гранта он формировал и утверждал совместно с Миннауки РФ на основании программы деятельности НОЦ, статей расходов гранта и лимитов по ним.
В конце 2019 года состоялось совещание у губернатора Самарской области, на котором было поручено проработать вопрос создания Научно-образовательного центра (НОЦ) в регионе. Этому предшествовало обращение Президента РФ Владимира Владимировича Путина, в котором Самарская область была обозначена как регион, приступивший к активному созданию НОЦ. Соответственно, регион должен был предпринимать шаги для реализации указаний президента.
— После послания губернатор Дмитрий Азаров был встревожен, поскольку Самарская область оказалась в числе регионов, упомянутых в послании, и нужно было немедленно предпринимать конкретные действия. В послании президента отмечалось, что к 2024 году будет создано 15 научно-образовательных центров мирового уровня, и к реализации проекта уже приступили Нижегородская, Пермская и Самарская области.
Для успешного создания НОЦа прежде всего требовался мощный индустриальный партнер. На роль такого партнёра наилучшим образом подходила госкорпорация «Ростех», управляющая в Самарской области 18 предприятиями, включая АвтоВАЗ и ОДК «Кузнецов».
Учитывая устойчивые деловые связи Ольги Александровны с топ-менеджментом «Ростеха» и руководством АвтоВАЗа и завода «Кузнецов», губернатор принял решение о подготовке проекта НОЦ через АНО «Институт регионального развития». Для реализации указаний президента и подготовки к созданию НОЦа в структуре АНО было создано подразделение — «дивизион по реализации проекта НОЦ».
— Учитывая опыт Гусева по сопровождению научных проектов в аналитическом центре Минсельхоза России, его значительный правовой опыт работы в органах исполнительной власти, а также участие в реализации крупных инвестиционных проектов совместно с Фетисовым — с которым он знаком ещё с успешного выполнения стратегического инвестиционного проекта строительства Агропромышленного парка к Чемпионату мира по футболу 2018 года, — исполнительному директору было поручено привлечь Гусева к правовому сопровождению отдельных вопросов работы дивизиона по реализации проекта НОЦ без увеличения штата сотрудников, — пояснила Михеева.
Первоначальная задача относительно научно-образовательного центра касалась только Самарской области, и НОЦ был создан именно как НОЦ Самарской области.
— Это действительно был региональный проект. Работа велась исключительно по отбору проектов самарских вузов, которые могли соответствовать мировым трендам и обеспечивать конкурентоспособную научную повестку. Было проведено большое количество конференций и стратегических сессий между самарскими вузами и госкорпорациями «Ростех» и «Роскосмос». К сожалению, по заявленным требованиям ни один проект не соответствовал ожиданиям и получил негативную оценку со стороны экспертов, — признается подсудимая.
Экспертное сообщество отметило, что для создания действительно конкурентоспособных разработок мирового уровня необходимо привлечение компетенций, кадров и проектов из других регионов, работающих в смежных направлениях с самарскими вузами.
— Поэтому другие регионы в лице своих вузов присоединились к созданию НОЦ Самарской области, чтобы усилить научные позиции региона и повысить шансы на победу в конкурсе и получение статуса НОЦ мирового уровня, — объясняет Ольга Александровна. — В основе структуры и программы НОЦ по-прежнему лежали компетенции и проекты самарских вузов, дополненные ресурсами и знаниями вузов из других регионов.
Регионы, присоединившиеся к НОЦ, помогли Самаре сформировать полноценную программу, эффективно выступить на федеральном конкурсе и обеспечить НОЦ «Инженерия будущего» статус мирового уровня, а также грантовую поддержку от Миннауки РФ. При этом работа в этих регионах в 2020–2021 годах и первой половине 2022 года не велась в их интересах, поэтому не было необходимости вводить временное штатное расписание за грант для работы в интересах этих регионов.
— В дальнейшем представители регионов справедливо отметили, что их поддержка привела к эффективным результатам в интересах Самарской области. При этом звучали и недовольные обращения, что ни вузам, ни предприятиям, ни экономике этих регионов пока не видны эффекты от участия, поскольку ресурсы проекта в первую очередь были направлены на Самару.
По запросам регионов были выработаны предложения о предоставлении финансовой поддержки для доработки разработок вузов, презентации их предприятий, а также по использованию имеющихся образовательных компетенций для создания программ дополнительного профессионального образования (ДПО) по запросам предприятий и оплаты этих услуг вузами.
— Эти предложения были озвучены губернатору Самарской области Дмитрию Азарову, который полностью с ними согласился, но при этом справедливо и законно отметил, что их реализация невозможна за счёт средств областного бюджета. Он буквально сказал: «Вы хотите развивать науку, производство и экономику Мордовии за счёт бюджета Самарской области? Как я потом это объясню своим избирателям?» — вспоминает Михеева. — При этом он указал, что для таких целей существует федеральный грант, который можно и нужно использовать.
Ольга Михеева отмечает, что следствие не предоставило ни одного надлежащего доказательства умысла на хищение, не определило конкретный предмет хищения и не установило момент возникновения умысла:
— Я добросовестно исполняла обязанности по совмещаемой должности. В материалах дела отсутствует доказательство обязательного признака преступления — безвозмездного изъятия имущества, поскольку я и Гусев выполняли работу и получали оплату за фактически выполненную работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Оплата производилась за реально выполненные задачи, что подтверждается табелями учета рабочего времени, приказами, моими отчетами, отчетами НОЦ, а также показаниями всех допрошенных в суде свидетелей и письмами из вузов регионов НОЦ «Инженерия будущего».
Михеева подчеркнула в своей речи, что следствие предъявило обвинение только ей и Гусеву, игнорируя аналогичные действия других сотрудников — около ста человек за три года:
— Все они, выступая в суде, подтвердили, что занимали должности по совместительству, получали дополнительную к основной зарплате оплату за счёт гранта и объяснили, что работы выполнялись на территории других регионов, и финансирование их невозможно было осуществлять за счёт бюджета Самарской области. Я и Гусев не обладали правом подписи финансовых документов и не могли распоряжаться средствами.
Следующее заседание по делу назначено на 16 декабря, где стороны продолжат представлять свои позиции.