Напомним, что на территории бывшего завода «Волгокабель» и археологического памятника – Всесвятского кладбища – возводится торгово-развлекательный центр Good`Ok. В 2012 году строительство на этом месте шестиэтажного мегамолла площадью 245 тыс. кв. м анонсировала компания «Виктор и Ко» Виктора Суркова. С тех пор стройплощадка сменила нескольких владельцев – юридических лиц, связанных с девелопером.
Как сообщили «МК в Самаре» в Государственной инспекции строительного надзора Самарской области, в настоящее время строительство торгового центра ведет ООО «Гуд’Ок», и участок под стройплощадкой принадлежит компании на праве собственности. Госстройнадзор обвиняет «Гуд’Ок» в возведении капитального объекта без разрешения на строительство и по проекту, не прошедшему экспертизу. Кроме того, компания проигнорировала предписание инспекции по приостановлению строительства. Таким образом, застройщик, по мнению инспекции, нарушил три статьи Административного кодекса РФ, и ведомство намерено обратиться в Арбитражный суд Самарской области с тем, чтобы приостановить строительство торгового центра.
Нарушение норм Градостроительного кодекса было выявлено Госстройнадзором в ходе внеплановых проверок. В результате инспекция привлекла застройщика к административной ответственности поч. 1 ст. 9.4, ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ (нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов, нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию), которые предусматривают для юридических лиц штраф в размере от 100 до 300 тыс. рублей и от 500 тыс. до 1 млн рублей. Также инспекция выдала застройщику предписание с требованием приостановить незаконное строительство. Однако, как выявили дальнейшие проверки, компания продолжила работы, что нарушает ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ. Теперь, как сообщили в ведомстве, инспекцией в отношении ООО «Гуд’Ок» будут возбуждены административные дела по ч. 1 ст. 9.4, ч. 1 ст. 9.5, ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ (нарушение обязательных требований в области строительства и порядка строительства, а также невыполнение предписания).
Юридические салки с Госстройнадзором
Между тем, как следует из материалов областного арбитража, 18 июня ООО «Гуд’Ок» обратилось в суд с иском к Госстройнадзору с просьбой признать недействительным его распоряжение от 8 апреля о проведении внеплановой проверки на объекте.
Любопытно, что еще месяц назад строительством торгового центра занималось другое юридическое лицо – ООО «БизнесСтрой». 18 июня по заявке компании в Самаре прошли публичные слушания по смене зонирования территории, на которой возводится мегамолл (см. №16 «МК в Самаре» от 25.06.14), эта же компания числилась собственником участка.
Если заглянуть поглубже в картотеку арбитража, выясняется, что судебно-правовые прения между ООО «Гуд’Ок» и Госстройнадзором в точности повторяют историю проверок и заседаний, которая раньше тянулась у ведомства с «Бизнес-Строем».
О том, что стройка ведется без необходимой документации, Госстройнадзор выяснил в ходе проверок еще летом прошлого года. Ведомство предписало компании приостановить строительство и устранить нарушения, однако дальнейшие проверки показали, что «Бизнес-Строй» проигнорировал это предписание. В ноябре Госстройнадзор через суд обязал компанию остановить стройку на 90 дней. Застройщик попытался оспорить это решение, однако апелляционная инстанция поддержала решение нижестоящего суда. Судебные тяжбы длились до февраля, параллельно компания оспаривала проведенные проверки, в картотеке суда – 11 исков к надзорному ведомству, и все – проиграны.
Судя по всему, весной – в начале лета этого года площадка сменила собственника с тем, чтобы, пока ведутся судебные разбирательства, продолжить строительство. По планам «Виктор и Ко», торговый центр должен быть введен в эксплуатацию уже в этом году.
Муниципальные «уши» Суркова
Между тем, по данным ЕГРЮЛ, ООО «Бизнес-Строй», зарегистрированное в мае 2011 года по адресу: Московское шоссе, 27б, прекратило существование еще в октябре 2013 года – как раз когда вокруг него начались судебные разбирательства. Это вызывает вопросы к тому, как городская администрация допустила публичные слушания с закрывшейся компанией. Отметим, что офис ее находился там же, где зарегистрированы компании холдинга «Виктор и Ко», а учредителем и директором «Бизнес-Строй» был Юрий Берг, который выступает учредителем ООО «Гуд’Ок».
Еще в июне, когда «МК в Самаре» выяснил, что на строительство торгового центра не было получено разрешение, в администрации Самары заявляли, что обратились в прокуратуру в связи с незаконным строительством.
«Стройку ведут собственники площадки, и у нас нет других рычагов воздействия на них, кроме обращения в надзорные ведомства», - рассказали в пресс-службе мэрии.
Однако, по неофициальным данным, городские власти могут быть не заинтересованы в том, чтобы остановить незаконную стройку. Как рассказал представитель одной из строительных фирм, пожелавший сохранить анонимность, между компаниями Виктора Суркова и городскими властями, по его данным, есть неформальные договоренности об исполнении девелопером «муниципальной нагрузки», за что он продолжает работать в обход законов.
«Это сложившаяся система, где кроме личных интересов удовлетворяются интересы муниципальные, - рассказал собеседник «МК в Самаре». - Например, Сурков возвел без разрешений пристрой к кинотеатру в ТЦ «Мегасити» и за это купил муниципалитету десять квартир для очередников».
Чтобы власти закрыли глаза на незаконное строительство «Гудка», по данным нашего собеседника, Сурков помог отремонтировать несколько школ. Для девелопера это гораздо выгоднее, чем строить торговые центры в соответствии с длительными законными процедурами. Судебные прения между компаниями-застройщиками и надзорными ведомствами наш собеседник называет «спектаклем для общественности» и способом узаконить происходящее.
«В итоге будет проигрыш надзорных ведомств, а Сурков таким образом утвердит свое право», – отмечает предприниматель.
Под угрозой – жизни людей
Экс-руководитель департамента строительства и архитектуры Самары Александр Бурнаев считает, что, допуская подобное незаконное строительство, власти рискуют жизнями и здоровьем людей, которые будут посещать Good`Ok.
«В таких торговых центрах находится одновременно от 5 до 10 тысяч человек, и то, что стройка ведется с большими нарушениями, угрожает их безопасности. Этот торговый центр может нести реальную опасность для жителей. К этому процессу должна подключиться прокуратура, и вместе с Госстройнадзором они должны настоять на том, чтобы строительство велось в соответствии с законом. Вне зависимости от того, кто сейчас владеет площадкой, строительство на ее территории нужно немедленно остановить», - рассказал Бурнаев.
Бывший главный архитектор Самары, а ныне советник мэра по градостроительству Виталий Стадников отмечает, что сегодня практически во всех торговых центрах города «присутствует самострой, согласование постфактум и работа без выдачи разрешения на строительство.
Напомним, что в конце июня по запросу «МК в Самаре» прокуратура Железнодорожного района инициировала проверку законности строительства торгового центра. Пока результаты проверки неизвестны.