«Я больше не буду»
Этот рейд — одно их многочисленных мероприятий, организованных ассоциацией «Центр общественного взаимодействия» в рамках проекта по налаживанию общественного контроля за деятельностью административных комиссий. В конце прошлого года организация получила президентский грант в сумме 1,5 млн рублей, став одним из победителей конкурса социально значимых проектов НКО. Как пояснил ее председатель Андрей Ишмуратов, его реализация подразумевает, в том числе, непосредственное участие общественников в заседаниях, рейдах и других мероприятиях административных комиссий.
— Наш проект нацелен на защиту гражданских прав. Незаконная стоянка автомобилей мешает жильцам использовать детские площадки по своему прямому назначению — для отдыха и физического развития детей. А парковка на газонах нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, — пояснил Ишмуратов.
Все эти действия подпадают под статью об административной ответственности за нарушение установленных муниципалитетами правил благоустройства. Граждане по ней могут быть оштрафованы на сумму до 2 тыс. руб. При повторном совершении правонарушения санкции составляют уже 4 тыс. руб.
— Если автовладелец допустил нарушение в первый раз, чаще всего дело ограничивается предупреждением, — рассказала старший юрист Центра общественного взаимодействия, член административной комиссии Самарского района на общественных началах Марина Пестова. — Но, к сожалению, оно совершенно не работает. Нарушитель обещает больше никогда не ставить свое авто на спортивную площадку. А буквально через пару дней опять паркуется на том же месте. Но теперь ему придется заплатить штраф уже 4 тыс. руб. Составлять протокол и привлекать к административной ответственности можно по каждому факту незаконной стоянки.
К счастью, по ее словам, подобные нарушения не являются слишком распространенными. В отличие от парковки на газонах, которую порой можно наблюдать едва ли не в каждом дворе.
Главная задача таких рейдов — фотофиксация нарушений. Используемые для съемки фотоаппарат или сотовый телефон должны быть оснащены функцией атоматической фиксации даты и времени. Также необходимо, чтобы на фотографии четко просматривался номер автомобиля с привязкой к местности, где произошло правонарушение.
— Обычно в таких случаях нарушителя на месте не оказывается. К тому же члены административных комиссий не имеют права запрашивать у гражданина документы, удостоверяющие его личность. Чтобы выяснить данные владельца машины, мы отправляем официальный запрос в ГИБДД, — сообщила Пестова.
«Пометили» территорию
Долго нам с Мариной искать не пришлось. Нарушения правил парковки обнаружились в первом же дворе, который мы посетили — на пересечении улиц Высоцкого и Галактиновской. Hyundai цвета «серебристый металлик» не только забрался на территорию детской площадки, но и подмял под себя газон. Водитель синей «Лады» поступил умнее, загнав свою машину в «карман», вплотную примыкающий к баскетбольной стойке без кольца и корзины.
— Здесь случай спорный — владелец может сказать, что его автомобиль все-таки находился за территорией площадки. Что касается Hyundai, тут нарушение налицо, причем даже двойное, — пояснила Пестова. — И такие картины в этом дворе наблюдаются постоянно. Мы разговаривали с жителями, предлагали им найти способы решения проблемы — либо нормально обустроить и огородить площадку, либо организовать здесь парковочные места.
Разумееется, и в том, и в другом случае необходимо провести общее собрание жильцов и оформить соответствующую документацию.
— Даже установка простого проволочного ограждения требует соблюдения необходимых процедур. Иначе это тоже будет считаться нарушением законодательства, — подчеркнула Пестова.
Однако, по ее словам, жильцы предпочитают не заморачиваться и устраивают парковки самовольно. Засыпают газон щебенкой, и все — стоянка готова.
— В подобных случаях нарушители могут быть привлечены к ответственности, в том числе, за порчу зеленых насаждений. А их стоимость может быть взыскана в судебном порядке, — заметила Пестова.
Проходя мимо дома №33 по ул. Самарской, обращаем внимание сразу на 4 автомобиля, припаркованных в ряд на примыкающем к жилью тротуаре. Делаем снимки.
— Вообще парковка на тротуарах — нарушение правил дорожного движения, а не требований благоустройства. Поэтому такие случаи относятся к компетенции ГИБДД. Члены административной комиссии могут также зафиксировать их, а потом переслать туда материалы, — пояснил Андрей Ишмуратов.
Неподалеку от автомобилей замечаем несколько ограничителей. Таким образом жильцы «помечают» заранее места парковки своих авто.
— Это незаконно, поскольку препятствует свободному доступу к местам общего пользования, — прокомментировала Марина. — А также потому, что организовывать парковочные места на тротуарах нельзя.
Нарушений «по теме» на этот раз мы не выявили — детская площадка внутри двора свободна от автотранспортных средств. Однако сразу бросаются в глаза одинокие качели, стоящие далеко за ее пределами, прямо на асфальте.
— Если бы рядом с ними и находился автомобиль, говорить о правонарушении было бы проблематично. Но кто додумался так поставить качели? Под ними обязательно должен быть песок, поскольку при падении на асфальт ребенок может получить серьезные травмы, — пояснила Пестова.
Туды ее в качель!
Во дворе дома №42а на ул. Братьев Коростылевых черная «Тойота» ухитрилась припарковаться буквально в метре от качелей, стоящих на территории весьма убогой детской площадки. Рядом валяются мусор, щебенка и битое стекло.
— Разумеется, всему этому здесь не место. Детские площадки должны быть надлежащим образом оформлены и содержаться в нормальном состоянии. Чтобы привести их в приличный вид, жители могут обратиться в свою управляющую компанию или в районную администрацию. Часть таких объектов ремонтируется за счет бюджетных средств в рамках соответствующей городской программы, — говорит Пестова.
Однако, по ее словам, ни убогий вид, ни отсутствие ограждений, ни антисанитарное состояние детских площадок не могут быть факторами, оправдывающими незаконную парковку автомобилей.
— При фиксации этих правонарушений мы исходим из факта, что машина стоит на территории, где находятся турники, качели и прочее. Так и здесь — ребенок лишен возможности покататься, он будет задевать ногами автомобиль. А есть на моей памяти случай, когда машина заняла место между двумя качелями. Причем, судя по ее внешнему виду, находилась она там довольно продолжительное время, — рассказала проверяющая.
Во дворе дома №17а на ул. Ленинской, спортивная площадка выглядит не намного лучше. Но здесь хотя бы насыпан песок, и на нем четко видны следы автомобильных шин. Огораживающий ее бордюр частично сломан.
— Как видите, сейчас нарушителей нет. Но, судя по следам, паркуются они здесь постоянно, — заметила Пестова.
Совсем другую картину наблюдаем во дворе дома №72 на ул. Венцека. Здесь площадка в хорошем состоянии, огорожена высоким бордюром и проволочным забором. Хотя машин во дворе много, на эту территорию не заезжает никто.
Во дворе домов по Пионерской, 100 — Галактионовской, 2 на детской площадке также нет транспортных средств. Забором она, правда, не огорожена, но бордюр довольно высок. Разноцветные спортивные снаряды выглядят почти как новенькие. В нескольких местах по периметру расположены деревянные скамейки. Все-таки приложили усилия люди, чтобы создать условия для своих детей!
Хуже обстоит дело с благополучием взрослых. На довольно замусоренном участке с зелеными насаждениями расположился джип, переехав двумя передними колесами невысокий бордюр.
— Разве он не мог нормально припарковаться? Места кругом полно, — возмущается Пестова, снимая его на сотовый. — Если джип, так все можно, что ли?
Добро пожаловаться
Как пояснил Андрей Ишмуратов, сам факт фотофиксации правонарушения еще не означает, что на автовладельца непременно будет наложен штраф.
— По каждому случаю вопрос решается индивидуально на заседании административной комиссии. Человек присутствует при рассмотрении дела и может заявить свои возражения. Бывают разные обстоятельства. Например, кто-то мог подвозить инвалида, а место для коляски во дворе отсутствовало, — привел пример руководитель ассоциации.
По словам Марины Пестовой, сначала нарушителя приглашают для составления протокола, направляя в его адрес заказное письмо с уведомлением. А уже потом — на заседание комиссии, определяющей меру его административной ответственности. Если человек эти приглашения игнорирует, дело рассматривается в его отсутствие.
Проведение рейдов — отнюдь не единственный способ выявления подобных правонарушений. Как сообщила Пестова, нередко в административную комиссию поступают жалобы и фотографии, сделанные самими жильцами «пострадавших» домов.
— Зафиксировать правонарушение может не только член административной комиссии, но и любой гражданин. Если эти снимки соответствуют всем требованиям, мы также отправляем запросы в ГИБДД и составляем на нарушителей протоколы, — говорит Пестова.
